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经济出现积极变化 面临困难依然严峻

2009-07-23 00:00 作者: 欣闻 来源: 中国财政 编辑: 浏览: 2,474 views 我要评论 字号:

摘要: 今年以来,全国各地区、各部门认真贯彻落实中央关于进一步扩大内需、保持国民经济平稳较快增长的一揽子计划,努力应对国际金融危机的冲击,国民经济运行出现了积极变化,整体表现好于预期。 一、一季度国民经济运行基本情况 初步核算,一季度国内生产总值 65745亿元,...

今年以来,全国各地区、各部门认真贯彻落实中央关于进一步扩大内需、保持国民经济平稳较快增长的一揽子计划,努力应对国际金融危机的冲击,国民经济运行出现了积极变化,整体表现好于预期。

一、一季度国民经济运行基本情况

初步核算,一季度国内生产总值 65745亿元,同比增长6.1%,比上年同期回落4.5个百分点。其中,第一产业增加值4700亿元,增长3.5%;第二产业增加值31968亿元,增长5.3%;第三产业增加值29077亿元,增长7.4%。

一是农业生产开局较好,粮食播种面积增加。预计全年全国粮食播种面积10814万公顷,比上年增加135万公顷。其中,夏粮面积2716万公顷,增加34万公顷;早稻面积586万公顷,增加15万公顷;秋粮面积7512万公顷,增加86万公顷。冬小麦总体长势较好,一二类苗比例达到82.5%。

二是工业生产增长企稳,企业实现利润总体下降。一季度,规模以上工业增加值同比增长5.1%,增幅比上年同期回落11.3个百分点。其中1—2月份增长3.8%,3月份增长8.3%。分经济类型看,国有及国有控股企业增长 0.1%,集体企业增长3.5%,股份制企业增长7.7%,外商及港澳台投资企业下降1.4%。分轻重工业看,重工业增长4.5%,轻工业增长6.8%。分行业看,39个大类行业中,33个行业保持增长, 6个行业下降。分地区看,东部地区增长3.7%,中部地区增长5.2%,西部地区增长11.5%。工业产销衔接状况良好,一季度工业产品销售率为97.07%。 1——2月份,全国规模以上工业实现利润2191亿元,同比下降37.3%。在39个工业大类行业中,23个行业利润下降,4个行业出现亏损。但部分行业仍保持增长或扭亏为盈,如纺织服装业实现利润增长15.6%,家具制造业增长 24.7%,石油加工及炼焦业由去年同期净亏损194亿元转为盈利117亿元。

三是固定资产投资增长加快,投资结构有所改善。一季度,全社会固定资产投资28129亿元,同比增长28.8%,比上年同期加快4.2个百分点。其中,城镇固定资产投资23562亿元,增长28.6%,加快2.7个百分点;农村固定资产投资4567亿元,增长29.4%,加快11.1个百分点。在城镇固定资产投资中,第一产业和第三产业投资增长快于第二产业,三次产业投资分别增长85.0%、26.8%和29.1%。分地区看,中西部投资增长明显快于东部,东部地区城镇投资增长19.8%,中部地区增长34.3%,西部地区增长46.1%。

四是国内市场销售平稳较快增长,县及县以下市场销售快于城市。一季度社会消费品零售总额29398亿元,同比增长15.0%,扣除物价因素,实际增长15.9%,同比加快3.6个百分点,比上年全年加快1.1个百分点。其中,城市消费品零售额19834亿元,增长14.1%;县及县以下消费品零售额9564亿元,增长17.0%。限额以上批发和零售业中,家具类零售额同比增长24.1%,建筑及装潢材料类增长20.2%,汽车类增长11.1%。

五是居民消费价格同比下降,工业品出厂价格环比降幅缩小。一季度,居民消费价格同比下降0.6%,其中城市下降0.9%,农村持平。分类别看,食品价格上涨0.5%,烟酒及用品上涨2.0%,家庭设备用品及维修服务上涨2.1%,医疗保健和个人用品上涨 1.3%;衣着下降2.4%,交通和通信下降2.7%,娱乐教育文化用品及服务下降0.5%,居住下降2.9%。一季度,商品零售价格同比下降0.8%,工业品出厂价格同比下降4.6%,环比降幅逐月缩小,其中1月份环比下降1.4%,2月份环比下降0.7%,3月份环比下降 0.3%。原材料、燃料、动力购进价格同比下降7.1%,房屋销售价格同比下降1.1%。

六是对外贸易大幅下降,实际使用外商直接投资减少。一季度,对外贸易进出口总额4287亿美元,同比下降24.9%。其中,出口2455亿美元,下降19.7%;进口1832亿美元,下降30.9%。进出口相抵,顺差623亿美元,同比增加209亿美元。一季度,实际使用外商直接投资218亿美元,同比减少56亿美元。

七是城镇新增就业减少,城乡居民收入继续增长。1——2月,全国城镇新增就业人员162万人,比去年同期减少21万人,完成全年目标任务的18.0%;下岗失业人员实现再就21k71万人,完成全年目标任务的14.2%;就业困难人员再就业19万人,完成全年目标任务的19.0%。一季度,城镇居民人均可支配收2,,4834元,同比增长10.2%,扣除价格因素,实际增长11.2%。农村居民人均现金收入 1622元,增长8.6%,扣除价格因素,实际增长8.6%。

八是货币信贷增速加快,外汇储备有所增加。3月末,广义货币供应量(M2)余额53.1万亿元,同比增长25.5%,比上年末加快7.7个百分点;狭义货币供应量(M1)17.7万亿元,增长17.0%,加快8.0个百分点;流通中现金(MO) 33746亿元,增长10.9%,回落1.8个百分点。金融机构各项贷款余额349555亿元,比年初增加45812亿元,同比多增32485亿元;各项存款余额522619亿元,比年初增加56163亿元,同比多增29787亿元。3月末,国家外汇储备 19537亿美元,比上年末增加77亿美元。

二、经济运行出现了积极变化

从一季度统计数据看,一些主要经济指标的走势出现积极变化,经济发展出现企稳回升的迹象,表明中央应对金融危机的各项政策措施正在逐步显现成效。

一是货币信贷增长加快。1—3月,信贷投放快速回升,银行贷款规模均突破万亿,分别达到1.62万亿、1.07万亿和1.89万亿。

二是投资需求快速增长。1—3月,城镇固定资产投资增长28.6%,比1— 2月加快2.1个百分点,比上年四季度加快5.5个百分点。新开工项目计划总投资高速增长,1—3月增长87.7%。

三是部分商品销售状况较好。汽车销量大增。3月份,乘用车销量77.2万辆,同比增长22.4%,环比增长 26.7%,创造了全国乘用车月销量的历史新高。一季度,全国乘用车销量达到 217.3万辆,同比增长18.9;家电、农机等产品销售也有所升温。一部分城市的房地产销售也出现了回暖迹象。一季度,全国商品房销售面积1.1亿平方米,同比增长8.2%,扭转了2008年年初以来持续下降的局面。商品房销售额 5059亿元,增长23.1%,比1——2月加快11.9个百分点。

四是出口增速回落幅度收窄。3月份,出口同比下降17.1%,降幅比2月份缩小8.6个百分点。

五是工业生产逐步恢复趋暖。3月份,规模以上工业增加值同比增长 8.3%,比1——2月加快4.5个百分点,比2008年11、12月分别上升了2.9和2.6个百分点。3月份,发电量下降 1.3%,降幅比1—2月缩小2.4个百分点,比2008年11、12月分别缩小8.3和6.6个百分点。

六是制造业采购经理指数(PMI)继续回升。PMI连续4个月回升,并且越过了标志着经济扩张与收缩分界线的50点关口。

七是股市明显回暖。3月末,上证指数达到2373.21点,比2008年末的 1820.81点上涨了552.4点。股票市场交易量放量增加,2—3月沪市日均交易量分别为1340.12和1157.9亿元,较1月份明显加大。

三、经济运行面临的困难依然严峻

目前我国经济出现企稳回暖迹象,但这个好转还只是初步的,应该说基础尚不是特别稳固。由于国际金融危机何时见底较难判断,国内经济发展仍面临不少困难,有的方面还比较严峻,经济止跌回暖的迹象能否转变为趋势性变化还有待观察。

一是外部环境仍然严峻。尽管美欧各国经济某些方面出现了一些积极信号,但总体上看,国际金融危机的冲击仍在继续扩散和蔓延,世界经济仍未见底,这是影响我国下阶段经济发展最不确定的因素。目前,美国信贷紧缩仍在持续,各种贷款特别是房地产贷款违约率仍然居高不下,不良资产还在放大;东欧国家货币贬值较快、外汇储备显著下降,债务风险巨大;美国次优贷危机风险还在不断积累,实体经济仍在继续恶化。2月份,美国工业生产同比下降11.2%,降幅比上月扩大1.1个百分点;日本下降37.7%,降幅扩大 7.6个百分点。

二是企业生产经营较为困难。1— 2月,规模以上工业增加值同比增长 3.8%,一季度增长5.1%,仅相当于正常水平的1/3左右。特别是一季度国有及国有控股企业同比仅增长0.1%,而外商及港澳台投资企业更出现了1.4%的下降。一季度石化业和电子业出现下降,钢铁业、有色金属冶炼及压延加工业、化工业和交通运输设备制造业等四个行业增加值明显较低。1——2月,规模以上工业实现利润2191亿元,同比下降37.3%,是1999年以来同期最大降幅。规模以上工业亏损企业亏损额 1343亿元,增长36.6%。影响工业利润下降最大的五个行业由大到小依次为石油开采业、钢铁业、电子业、有色金属冶炼及压延加工业和化工业,与同期相比,这五个行业共减少利润1367亿元,相当于整个工业净减少利润的 105%。

三是出口连续下降的局面短期内将难以改变。目前,国际金融危机的冲击仍在扩散蔓延,美国等我国主要贸易伙伴的经济面临着比较大的困难,进口贸易大幅减少。2月份,美国进口环比下降 5.1%,日本下降22.4%。受此影响,我国企业出口订单仍然较少,履约收汇风险继续增加。自上年11月份以来,出口对工业的拉动作用持续为负,尽管3月份的拉低作用1—2月份有所减缓,但仍达到1.4个百分点。

四是外向型经济比重相对较高的沿海省份经济有待恢复。尽管3月份沿海省份工业恢复较快,但从一季度总体看,上海、浙江规模以上工业增加值同比分别下降9.7%和5.6%,广东仅增长0.9%,这三个对外依存度位次居前的省份工业增速偏低。一季度,上海、广东、浙江和山东城镇固定资产投资分别同比增长0.8%、10.0%、12.1%和18.5%,远远低于同期全国28.6%的增速。一季度,东部地区社会消费品零售额增长15.7%,分别低于中、西部地区3.4和2.6个百分点;东部地区同比回落高达4.7个百分点,而中、西部地区仅分别回落2.3和2.5个百分点。

五是就业形势十分困难。一季度,全国城镇新增就业人员268万人,同比减少35万人;城镇单位就业人员 11992.8万人,比上年同期增加116.8万人,同比少增178.9万人。制造业从上年四季度开始已经连续两个季度同比减少,这是多年来未有过的现象,且减少人数较多,由上年同期增加126万人转为减少85万人,东部、东北、中部和西部地区分别减少47.2、17.7、13.5和6.7万人。从经济类型看,集体单位就业人数继续下降,其他单位就业人数增速大幅回落。同时,大学生就业问题非常突出,今年进校招聘单位和招聘人数各下降了1/3;农民工就业仍然面临着较为严峻的形势。

因此;下阶段保增长、扩内需的任务依然十分繁重。一方面,要抓紧落实好已出台的各项政策措施,巩固和保持好目前经济企稳回暖的好势头。要加强对各项政策措施落实情况的追踪监测和督促,加快建设进度;重点关注中央投资项目和地方配套资金的落实情况和实施效果等,努力提高财政资金的使用效率。同时,要根据形势的变化,做好进一步加大宏观调控力度的政策预案,灵活运用利率、存款准备金率、公开市场操作等政策工具,保持货币信贷总量合理稳定增长,继续加欠对出口的支持力度。另一方面,要因势利导,把扩大内需和调整结构、推进改革很好结合起来。采取财政扶持政策,加快推进重点产业的优化整合和产业振兴,鼓励优势骨干企业对困难企业进行兼并重组;大力发展高新技术产业,着力提高服务业发展水平,积极培育新的经济增长点;积极推进水、电、煤炭、石油等资源性产品价格改革,更好发挥市场在资源配置中的基础性作用;进一步放宽服务业准入,扩大电信、铁路、金融、文化教育、医疗卫生等的对内开放;抓住当前国际初级产品价格大幅回落的有利时机,加快对国外资源企业的投资并购,增加石油等重要能源产品的战略储备,扩大对国内紧缺的大型设备、关键技术进口和人才的引进等。

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