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中央财政收不抵支矛盾将逐步凸显

2009-05-19 00:00 作者: 李雨谦 来源: 中国经济时报 编辑: 浏览: 2,037 views 我要评论 字号:

摘要: 近一段时间,国务院接连下拨支持产业发展的财政资金,但面对4月份财政收支数据时,有人开始担忧,收支矛盾加大,未来经济刺激计划该如何进一步落实?5月17日,中国经济时报记者采访了有关专家学者。 财政部对未来的收支形势做出判断指出,随着预算批复后项目支出执行进度加...

近一段时间,国务院接连下拨支持产业发展的财政资金,但面对4月份财政收支数据时,有人开始担忧,收支矛盾加大,未来经济刺激计划该如何进一步落实?5月17日,中国经济时报记者采访了有关专家学者。

财政部对未来的收支形势做出判断指出,随着预算批复后项目支出执行进度加快,后期财政支出额会大幅增加,在收入下降的情况下,支出压力会不断加大,财政收不抵支的矛盾将逐步凸显出来,全年财政收支形势严峻。

收入降幅继续扩大

4月份,全国财政收入5897.15亿元,比去年同月减少927.73亿元,下降13.6%。其中,中央本级收入2940.74亿元,下降25.2%;地方本级收入2956.41亿元,增长2.2%。

“4月份全国财政收入降幅比前一个月进一步扩大,主要是由于企业所得税,以及进口环节税收大幅度减少,出口退税大幅增加和石油特别收益金减收等因素共同作用的结果。”中国财政学会研究员朱明在接受中国经济时报记者采访时表示。

4月份,企业所得税同比下降27%,进口货物增值税、消费税同比下降17.7%,关税同比下降41.4%,外贸出口退税同比增长18.6%。

占重要地位的石油特别收益金同比下降达到98.9%,大幅超出外界的预期。

“石油特别收益金是当油价超过每桶40美元,所获得的超额收入按照20%到40%的比例,向国家缴纳的资金,是国家财政收入中较为重要的一部分。”朱明说,由于石油价格较去年同期依然处于低位,不可避免地影响了财政收入。

数据显示,1—4月累计,全国财政收入2.05392万亿元,完成预算31%,同比减少2257.02亿元,下降9.9%。财政收入中的税收收入1.833681万亿元,同比下降11.1%。

“从总体来看,前4个月财政收入都呈现不断下滑的态势,说明企业依然没有摆脱困境,我国经济回暖的迹象还不是很明显。”中央财经大学教授秦池江对本报记者说。

他认为,前4个月财政收入大幅下降的主要原因是国内企业效益的不断下滑,长期处于低迷状态,减少了财政收入的来源。实施积极的财政政策,进行结构性减税,也是财政收入下降的重要因素。”

另外,PPI、CPI双下降,也相应使以现价计算的财政收入减少。

刺激计划不受影响

“财政收入的下降,有利有弊,好处是市场主体的税负减轻,经济运行更有效率;另一方面,由于政府的财力下降,用于刺激经济的财政支出可能会相应减少。”海通证券宏观经济分析师白瑜表示。

数据显示,4月份,全国财政支出5078.05亿元,比去年同月增加999.61亿元,增长24.5%。其中,中央本级支出1161.25亿元,增长25.3%;地方本级支出3916.8亿元,增长24.3%。

“支出增幅较高,主要是各级财政部门抓紧落实积极的财政政策,努力扩大内需,及时拨付财政资金,有效保障了各项支出的需要。”财政部有关负责人表示。

面对“收不抵支”的矛盾,有分析称,财政收入形势可能较年初预计的更为糟糕,收支缺口可能超过此前的估计。而中央在安排年度预算时将2009年全年赤字设定为9500亿元。

对此,朱明表示,“在经济困难的情况下,一定要坚持积极的财政政策,尽管目前有收支矛盾加剧的可能,但依然可以采用发债的方式进行弥补,因为进一步扩大赤字还有很大的空间。”

他认为,当务之急是要刺激经济持续快速增长,等经济明确回暖,财政收入才能回归上升通道。一般情况下,在我国经济处于上升阶段时,财政收入增长往往要快于经济增长。

 

 

 

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